中國計劃生育超生罰款政策解讀

政策背景

中國現代社會曾長期執行計劃生育政策，國家規定每對夫婦一般最多生育兩個孩子，少數民族地區有一定優惠政策。違反國家計生政策超生需繳納罰款，即社會撫養費。

超生罰款的最新政策

2017年對于超生是否罰錢，不同省份有不同規定。湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規定，對于違反條例多生育1個子女的情況，征收計征基數3倍以下的社會撫養費。目前已有20余省份針對“超生”明確了社會撫養費標準，不少地區的標準與超生人群收入、職業等掛鉤，對于3胎以上超生、重婚超生等加大征收力度。

20余省份明確社會撫養費征收新標準

以北京為例，北京市人民政府關于修改《北京市社會撫養費征收管理辦法》的決定(草案送審稿)曾在市政府法制辦官網公開征求意見。此次改動取消了原來對違反規定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會撫養費的規定，改為對不符合規定生育第三個及三個以上子女的夫妻或者非婚生育第三個及三個以上子女的公民，每多生育一個子女，按照市統計部門公布的城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。

2017年計劃生育新政策罰款及超生罰款標準

2017年我國全面開放二胎，依據《中華人民共和國計劃生育法》第十八條“國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女”，全國各省市陸續出臺相關法律法規。若2017年生育的二胎是二孩或者屬于計劃內的三孩或以上，無需罰款和繳納社會撫養費；若不屬于計劃內二胎以上，則必須按規定繳納社會撫養費。

超生罰款如何計算

• 城鎮居民：超生一個子女，對夫妻雙方分別按當地縣(市、區)上年城鎮居民人均可支配收入額為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養費；本人上年實際收入高于當地縣(市、區)上年城鎮居民人均可支配收入的，對其超過部分還應按一倍以上二倍以下加收社會撫養費。超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養費為基數，按超生子女數為倍數征收社會撫養費。
• 農村居民：超生一個子女，對夫妻雙方分別按當地鄉鎮農民上年人均純收入額為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養費；本人實際上年純收入高于當地鄉鎮農民上年人均純收入的，處理方式按當地規定。
• 未辦理結婚登記生育：生育第一個子女，六十日內未補辦結婚登記的，按上述對應項規定的計算基數征收二倍的社會撫養費；生育第二胎以上子女的，按對應項規定的計算基數征收三倍以上六倍以下的社會撫養費；有配偶又與他人生育的，按對應項規定的計算基數征收六倍以上九倍以下的社會撫養費。未依法辦理收養登記收養子女的，按前款規定處理。具體征收標準根據各省計劃生育政策執行。

綜上所述，超生罰款政策明確規定超生需繳納罰款，且罰款數額存在地區差異，總體數額較大，有超生想法的家庭需謹慎考慮。